“设了淮阳军镇，但军镇编额、驻地、钱饷以及地方官以及丁口安置等事上，都有谈不拢的地方……”李良苦着脸说道。
哪些谈不拢，孙壮也知道个大概，但不知道红袄军这边能让步到什么程度，也不清楚能不能掺合成。
驻地问题，江宁的意思，是要红袄军集中驻扎在淮阳城里；淮东的意思，是要红袄军驻扎在淮阳、睢宁，靠近内线的宿豫城让出来；刘妙贞、马兰头等红袄军诸将自然是一个地方都不想让出来，想要以三城为犄角牢牢控制住淮泗核心地区——当然了，三座城池都控制在红袄军手里，红袄军坚持不让出来，江宁、淮东都没有强迫的意思。
原则上，淮阳、睢宁、宿豫以三县都暂时编入淮安府管辖；知县、县丞、教谕三职，由江宁选派；吏员由淮安府从地方士绅里捡选，红袄军在名义上接受淮东军司的节制——为了这事，淮东也是差点跟江宁掀桌子大吵。
考虑到淮阳军镇的粮饷由刘庭州负责的军领司统一支度较为便利，而淮东在幕后促成此事，要没有一点利益，也很难让淮东心服，江宁最终在这事上低头，使得淮东军司成为有节制军镇之权的大藩。
江宁只同意以两万兵员、每人每月四斗粮、三钱银给淮阳军镇供饷，刘妙贞、马兰头是希望能保留当初与淮东暗中约定的三万兵员——这三万兵马是淮泗流民军经历这些年战事淘汰出来的精锐，不要万不得已，刘妙贞、马兰头又怎么肯将这些兵马散掉？
刘庭州这次过来，带了一些让步的条件，就是在按两万兵员拔给的钱粮基础上，再添一部分，由红袄军内部统筹。两淮盐银每年不过一百八十万两，江宁拨给淮阳军镇的钱粮以二十万两为上限，差不多已经是江宁的极限了，要用银子的地方太多。
当然，江宁愿意每年拨出二十万两银子，又封官赏爵，在江宁诸公看来，已经是十分的慷慨，但远远解决不了红袄军的问题。
将卒每人每月食四斗粮是足够了，关键是饷银上。
换往他时，三钱银能买六七斗米粮，将卒拿来养家也勉强够了，再说家里多少有些田地耕种，日子过得不差。此时，三钱银在前面的濠泗等地，仅能买两斗粮，到淮东稍好一些，能多买半斗，但运到淮阳，算上运钱，也相差无几。
而红袄军流窜过来，家小并无耕作之田，兵卒的家小仅三钱银饷维生，实际仅能吊一口命。
这还是以两万兵员计算的，要是给三万人一摊，情况将更加的窘迫——当然了，这要比最艰难的时候好得多，所以也没有什么不能让步的。
关键进入淮泗后，除了红袄军保留完整编制之外，还有五万多流民军就地解散，作为难民分散到乡野村寨接受救济——这部分流民军加上家小，就超过二十万人。除了这些之外，在淮泗地区差不多还有近十四五万的战争难民。
除了红袄军及家小外，其他滞留在淮泗地区的难民总数，经过初步统计，差不多有三十六万人之多。
江宁主张将这些难民从淮泗地区驱逐出去，令他们各自返乡。
“杆爷，你说说看，连一点糊口的口粮都没有，就给逐出淮泗之后，要么饿死在路上，要么就再扯着旗子造反的”李良愤愤不平的说道，“江宁怀着怎样的意思，我们怎么想不到？他们还想欺我们是傻瓜蛋！他们就纵容流民生事，再派遣我们去镇压——娘的，我们能做这种过河拆桥的事情——再说了，就算红袄军及家小保存下来，其他的，也多是沾亲带故、乡里乡邻的，真就忍心将他们逐走，不管他们死活？”
“啪！”孙壮一口将酒喝尽，将豁口的碗顿在桌上，没有说什么。
“淮东那边，今年还能不能有米粮节余？”李良问了一声。
在过去小半年时间里，淮东暗中输送了近二十万石米粮过来，才是红袄军在淮泗稳定阵脚、三四十万流民能够存活下来的关键。
在四月下旬，林缚奔袭浙东，淮东军兵力急剧扩张了近一倍。
刘妙贞、马兰头自然还想继续得到淮东的暗中支持，但是淮东兵马扩张到六七万人，还能有多少多余的财力？他们不晓得淮东的运作方式，只能以常规的思维去推测淮东的财力。特别是津海粮道停了之后，淮东也失去最重要的一项财源。
再者他们正式接受朝廷招安，也仅是名义上接受淮东军司的节制，粮饷改由刘庭州控制的淮东军领司拨给，也没有道理再要淮东暗中支持钱粮。
江宁愿意拨给的钱粮，只能够勉强养三万人马及家小。
不要说三四十万流民、难民会跟地方势力争地，处置不好，会诱发尖锐的矛盾，就算淮阳、睢宁、宿豫三人有足够的荒地安置这么多人，以当前这么高的粮价，江宁少说要拿出六七十万两银子出来，才能将这么多人安置下去。
两淮盐银是还能挤出一些出来，但是诸方势力都盯着两淮银，岳冷秋等江宁诸公，甚至包括顾悟尘在内，哪个愿意将两淮盐银浪费在流民身上？
“宿豫、睢宁，说好了不能跟地方争地，淮阳这边应该能开垦种些地”孙壮问道，“这边不会一点收成都没有吧？”
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